Structural elements that limit the development of transparency in the public sector of Chile
Abstract
This article is focused on the identification of elements among the organizational and hierarchical bureaucratic structures that limit the development of transparency in Chile. Based on data from the National Study of Public Servants, held by Consejo para la Transparencia in Chile, the results show important differences on knowledge, valuation of transparency and expectations about governance reforms based on elements of the hierarchical structures. Then to advance toward a culture of transparency, it is necessary to acknowledge that legal reforms are not enough, if the implementation process is weak. These results can help to improve the implementation process and serve as example for other countries.Keywords:
Transparency, public servants, burocracy, governance.References
Banisar, D. (2005). The Irresistible Rise of a Right. Index on Censorship Vol. 34(79).
Consejo para la Transparencia (CPLT). 2010. Memoria Institucional. Retrieved April 20th 2016, from http://200.91.44.244/consejo/site/artic/20130814/asocfile/20130814160539/memoria_2010. pdf
CPLT (2012). Minuta: Riesgos que enfrenta la implementación de la política pública de transparencia y acceso a la información pública en Chile. Dirección de Estudios.
CPLT (2012b). Estudio Nacional de Transparencia 2012. Retrieved June 13 2016, from http:// www.cplt.cl/consejo/site/artic/20121213/asocfile/20121213155411/estudio_nacional_de_ transparencia_2012.pdf
CPLT (2013). Índice de transparencia y acceso a la información: Construcción del modelo y primeros resultados. Cuaderno de Trabajo 2013. Retrieved April 20th 2016, from http://200.91.44.244/consejo/site/artic/20121213/asocfile/20121213160518/indice_de_transparencia_y_acceso_a_ la_informaci__n.pdf
CPLT (2015a). Cultura Cívica y Habilitación Ciudadana para el Derecho de Acceso a la Información: Su relación con la confianza y la relación ciudadano-Estado. Cuaderno de Trabajo N°2. Retrieved May 4th 2016 from http://www.cplt.cl/consejo/site/artic/20121213/ asocfile/20121213160518/cultura_civica_y_habilitaci__n_ciudadana_def.pdf
CPLT (2015b). Informe Analítico Comparado de los resultados del III Estudio Nacional de Funcionarios Públicos y el VI Estudio Nacional de Transparencia. Cuaderno de Trabajo N°1. Retrieved May 5th 2016 from http://www.cplt.cl/consejo/site/artic/20121213/ asocfile/20121213160518/informe_anal__tico_comparado_2014.pdf
CPLT (2016). Avances y Desafíos en la Implementación del Derecho de Acceso a la Información en el Sector Municipal. Cuaderno de Trabajo N°4. Retrieved May 4th 2016 from http://200.91.44.244/consejo/site/artic/20121213/asocfile/20121213160518/avances_y_ desafios.pdf
Dale, A., Vella, K., & Potts, R. (2014). Governance Systems Analysis (GSA): A Framework for Reforming Governance Systems. Journal of Public Administration and Governance, Vol 3(3), 162–182.
De la Fuente, G. (2014). El derecho de acceso a la información pública en América Latina y los países de la RTA: Avances y desafíos de la política. Revista Transparencia y Sociedad, N°2. Retrieved May 12th 2017 from http://biblioteca.cplt.cl/datafiles/56.pdf
De la Fuente, G. (2016). Proyecto de Modelo de medición Internacional de Transparencia para la RTA, Entrega Fase 3. Santiago, Chile: RTA.
DIPRES (2015). Estadísticas de Recursos Humanos del Sector Público 2004–2014. Retrieved March 15th 2016, from http://www.dipres.gob.cl/594/articles-126454_doc_pdf.pdf
Fuenmayor, A. (2004). El Derecho de Acceso de los ciudadanos a la información pública: Análisis Jurídico y recomendaciones para una propuesta de ley modelo sobre el derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública. San José C.R.: Oficina de la UNESCO para América Central.
Global Right to Information Rating (2015). Global Right to Information Rating Map. Retrieved April 16th 2016, from https://www.rti-rating.org/
Gonnet, JP. (2010). La política desde la teoría de sistemas sociales desde Niklas Luhmann. Nueva Época, Año 23(64), 303–310.
Grimmelikhuijsen, S. & Meijer, A. (2014). The Effects of Transparency on the Perceived Trustworthiness of a Government Organization: Evidence from an Online Experiment. Journal of Public Administration Research and Theory 24(1), 137-157.
Hall, Robert. (1963). The Concept of Bureaucracy: An Empirical Assessment. American Journal of Sociology, Vol 69(1), 32–40.
Hirst, Paul (1994). Associative democracy: new forms of economic and social governance. Cambridge: Polity Press.
Lagos, Marta (2016). La confianza en América Latina 1995–2015, 20 años de opinión pública Lati- noamericana: ¿Qué significa para el desarrollo de la región? Presentation at the International Finance Development Department of Inter-American Development Bank. June 6, 2016.
Lindstedt, C. & Naurin, D. (2010). Transparency is not Enough: Making Transparency Effective in Reducing Corruption. International Political Science Review, Vol 31(3), 301–322.
Luhmann, Niklas (1993). Teoría Política en el Estado de Bienestar. Madrid: Alianza.
Maturana, Carolina (2015). Conocimiento y expectativas ciudadanas en torno al acceso a la información pública: su rol en la confianza en el sector público. Revista Búsquedas Políticas, Vol 4(2), 93–113.
Meijer, A., Hart, P. & Worthy, B. (2015). Assessing Government Transparency: An Interpretive Framework. Administration & Society, 1–26. Published online before print August 19, 2015, DOI: 10.1177/0095399715598341.
MORI Research (2015). Estudio Nacional de Transparencia Séptima Medición. Retrieved May 27th 2016 from http://www.cplt.cl/consejo/site/artic/20121213/asocfile/20121213155411/ estudio_nacional_de_transparencia_2015.pdf
Moya, E. & Dueñas, G. (2015). Las relaciones sociales que posibilitan la corrupción en municipios: un estudio de dos casos. Revista Transparencia y Sociedad Vol. 3, 13–28.
Odugbemi, S. & Jacobson, T. (2008). Reforming Governance Systems under Real-World Conditions.
Washington, DC: World Bank.
OECD. (2015) Panorama des administrations publiques 2015. París: OECD.
Park, H. & Blenkinsopp, J. (2011). The roles of transparency and trust in the relationship between corruption and citizen satisfaction. International Review of Administrative Sciences, Vol 77(2), 254–274.
Pefaur, D. & Moreno, D. (2016). Transparencia y Modernización del Estado: Las brechas entre la teoría y la práctica. Revista Enfoques, Vol 14(24).
Red de Transparencia y Acceso a la Información (2014). Informe general de resultados de la aplicación del usuario simulado regional en los procedimientos de acceso a la información en los países de la RTA. Santiago, Chile: RTA.
SINIM (2016). Datos Municipales. Retrieved March 15th 2015, from http://datos.sinim.gov.cl/ datos_municipales.php
Statcom (2016). V Estudio Nacional de Percepción del Derecho de Acceso a la Información en Funcionarios Públicos. Retrieved May 4th 2016 from http://www.consejotransparencia.cl/ consejo/site/artic/20140911/asocfile/20140911125235/informe_final_fp_cplt.pdf
Udy, S. (1959). Bureaucracy and rationality in Weber’s Organizational Theory: An empirical study.
American Sociological Review, Vol 24(6), 791–795.
UNDP (2016). Developing Integrity Systems in the Chilean Public Administration. Presentation at Consejo para la Transparencia, May 23, 2016.
World Bank (2008). Reforming Governance Systems under Real-World Conditions. Brief for Policymakers. Retrieved May 2nd 2016 from http://siteresources.worldbank.org/EXTGOVACC/ Resources/CommGapGovernancePolicyBrief_e.pdf
Yang, K. (2005). Public Administrators’ Trust in Citizens: A Missing Link in Citizen Involvement Efforts. Public Administration Review, Vol 65(3), 273–285
Twitter